導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，如何快速過渡萌芽與成長期？保持、延長穩(wěn)定發(fā)展期？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部日前公布了2023年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單，天津市小站稻產(chǎn)業(yè)集群等40個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選。

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低、產(chǎn)業(yè)效益較低與日益增長的社會生活成本的矛盾變得更加顯著，國家大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化其區(qū)域布局，應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群模式成為政府重點(diǎn)引導(dǎo)和支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的手段和方法。

何為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群？

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一種，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地緣現(xiàn)象。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域內(nèi)，以某一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以貿(mào)易和非貿(mào)易的方式將眾多農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、上下游服務(wù)企業(yè)以及政府、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等支撐機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，展開專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群融合了市場組織資源配置、信息交流、科技創(chuàng)新、理性決策等職能優(yōu)勢，以及層級組織便于領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、目標(biāo)統(tǒng)一等管理優(yōu)勢，是穩(wěn)定市場組織與靈活層級組織的結(jié)合，可提升整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力。

由于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是一種相對靈活的組織模式，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后諸多環(huán)節(jié)，因此目前國內(nèi)學(xué)者尚未形成統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來看，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)集群形態(tài)、內(nèi)在或外在作用機(jī)制、組織形式等方面進(jìn)行分類，其中按集群形態(tài)可分為資源型、鏈條型和循環(huán)型，按內(nèi)在機(jī)制可分為龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、特色資源帶動(dòng)型和多種資源帶動(dòng)型，按外在機(jī)制可以分為政府推動(dòng)型、市場拉動(dòng)型和綜合作用型，按照組織形式分為“公司+農(nóng)戶”型、“公司+基地+農(nóng)戶”型、“公司+合作社+農(nóng)戶”型以及“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”型四種類型。

為什么要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群？

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，主要體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展、社會影響與產(chǎn)業(yè)振興三個(gè)方面：

1、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群有利于加工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：通過不同規(guī)模加工及上下游企業(yè)在空間上集聚，可大大降低企業(yè)的信息、交易、運(yùn)輸、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本投入，節(jié)約的更多資金可投入到產(chǎn)品和技術(shù)方面，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、循環(huán)利用，滿足市場需求，同時(shí)大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成企業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展；

2、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群有利于社會資源的高效調(diào)配：通過建立企業(yè)間、企業(yè)與其他機(jī)構(gòu)間的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，利用共同的文化基礎(chǔ)，有效整合區(qū)域內(nèi)各種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部共享交流，促進(jìn)相互合作、相互扶持，共同抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，使得社會資源利用效果最大化；

3、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群有利于加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興：通過規(guī)模化集聚形成規(guī)模優(yōu)勢，通過分工合作提高專業(yè)化程度，面對外部競爭時(shí)，企業(yè)將擁有更大的話語權(quán)，將提供更專業(yè)、更具性價(jià)比的產(chǎn)品，將更容易打造區(qū)域品牌，從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

由此可見，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是通過充分利用農(nóng)業(yè)及自然資源，以壯大企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為手段，以農(nóng)產(chǎn)品加工的主要方向，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然選擇。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是如何發(fā)展起來的？

通常來說，每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群需要經(jīng)過十幾年至幾十年的時(shí)間考驗(yàn)，才能成為真正對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有所助益的組織形式，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。由于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群通常由大量中小企業(yè)共同組建形成一個(gè)整體，因此將企業(yè)數(shù)量、集群成長度兩個(gè)定量指標(biāo)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自組織能力兩個(gè)定性指標(biāo)以及組織結(jié)構(gòu)一個(gè)綜合指標(biāo)共5個(gè)指標(biāo)作為判斷依據(jù)，可將我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群大致分為三個(gè)階段：萌芽階段、成長階段以及穩(wěn)定發(fā)展階段。

萌芽階段——發(fā)展初期，特點(diǎn)為企業(yè)數(shù)量少、發(fā)展空間大，但是結(jié)構(gòu)松散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、缺乏自組織能力。此階段主要圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；髴魹橹攸c(diǎn)進(jìn)行示范發(fā)展。

如云南省曲靖市沾益區(qū)高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工園，主要涉及生豬、肉牛、野生菌、中藥材等高原特色農(nóng)產(chǎn)品，目前已入駐20余家加工企業(yè)，年產(chǎn)值近30億元。

成長階段——發(fā)展中期，特點(diǎn)為企業(yè)數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)更加緊密、具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、成長速度達(dá)到頂峰，但自組織能力有限。此階段重點(diǎn)工作包括培養(yǎng)農(nóng)戶的專業(yè)技能，建立企業(yè)與農(nóng)戶等主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極擴(kuò)大規(guī)模等。

如山東省濱州市糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，全市目前擁有百億營收糧油加工企業(yè)4家，500強(qiáng)企業(yè)1家，中國食品工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)2家，實(shí)施糧油項(xiàng)目超100個(gè)，總產(chǎn)值超過1000億元。

穩(wěn)定發(fā)展階段——發(fā)展后期，特點(diǎn)為企業(yè)數(shù)量達(dá)到頂峰，形成相對穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力與自組織水平都達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，且仍具有較高的成長空間。考慮到產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)性，此階段重點(diǎn)放在將有限的資源利用最大化，引導(dǎo)龍頭企業(yè)健康化發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)之間的良性競爭環(huán)境以及尋求應(yīng)對外部沖擊、內(nèi)部同質(zhì)的解決方案。

如河南漯河食品加工產(chǎn)業(yè)集群，是世界最大的肉食品生產(chǎn)基地和中部地區(qū)重要的飲料生產(chǎn)基地，入駐有雙匯集團(tuán)、可口可樂、美國嘉吉、中糧集團(tuán)、旺旺集團(tuán)等眾多500強(qiáng)企業(yè)，年產(chǎn)值可達(dá)萬億以上。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群大多符合由萌芽、成長到穩(wěn)定發(fā)展的發(fā)展路徑，末期若通過鼓勵(lì)加大技術(shù)投入，靈活應(yīng)對市場需求，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等手段，在政府的引導(dǎo)和企業(yè)的配合下，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群將保持活力，不斷擴(kuò)展?jié)撛诘陌l(fā)展空間，使之長久地為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及問題

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益提升獲得了長足進(jìn)展。行業(yè)研究報(bào)告顯示，2019年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體仍保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全年規(guī)模以上企業(yè)完成營業(yè)收入14.69萬億元，同比增長2.1%，其中食用農(nóng)產(chǎn)品加工完成營業(yè)收入96929.7億元，占全部的66%。從細(xì)分行業(yè)來看，肉類加工、制糖、乳品加工增幅明顯，均在10%以上；而皮毛棉麻加工、橡膠制品加工與飼料加工均體現(xiàn)為負(fù)增長。

由此可見，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過程中體現(xiàn)出較強(qiáng)的行業(yè)性差異，相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群同樣依據(jù)所屬行業(yè)的不同，在數(shù)量、成熟度等方面體現(xiàn)出較大的行業(yè)差異。

我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群除行業(yè)性發(fā)展導(dǎo)致水平不一以外，地域性發(fā)展也是現(xiàn)狀特點(diǎn)之一。

由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、機(jī)制健全的地方容易孵化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，因此我國的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群由沿海地區(qū)起源，從珠三角到長三角，再由環(huán)渤海地區(qū)逐步北上，最終，包括中西部地區(qū)的絕大部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)都形成了自己的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，只不過在數(shù)量和發(fā)展水平上有所不同。

總體來看，我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和發(fā)展時(shí)間較短，大多處于萌芽或成長階段，穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群較為罕見。

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快的省份之一，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超6300億元，占到GDP總量的40%以上，形成5個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，涉及玉米、大豆、畜禽、中藥、綠色食品加工五個(gè)方向，同時(shí)擁有34個(gè)省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，主要分布于長春與松原兩市。

河南省是我國農(nóng)產(chǎn)品加工大省，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到3.78萬家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到7779家，共形成207個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，主要分布在信陽、周口、鄭州、駐馬店和南陽五市，主要涉及肉制品加工及速凍食品加工。

湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為全省兩大萬億產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值1.35萬億元，擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近4200家，形成了長沙糧油乳茶、岳陽糧油茶調(diào)味品、株洲肉乳、常德糧油水產(chǎn)品、湘潭肉蓮、邵陽酒果蔬糖、懷化糧油果蔬、永州酒油果蔬和益陽糧茶水產(chǎn)品9大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，其主營業(yè)務(wù)總收入達(dá)3780億元。

由此可見，我國各地踐行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合實(shí)力明顯提升，轉(zhuǎn)型升級成效顯著。

然而，由于我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大多還處于初級階段，現(xiàn)階段看來，還存在一系列的問題需要探討并解決，這主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的組織方式、內(nèi)部與外部環(huán)境等方面，成為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約因素。

我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)集中度較低，主體規(guī)模普遍偏小，目前更多僅僅是在地理上形成集聚，內(nèi)部合作關(guān)系還需要完善，集群內(nèi)部為企業(yè)服務(wù)的平臺尚且不能較好運(yùn)轉(zhuǎn)。

我國資源型農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較多，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條較短，缺乏深加工及相關(guān)技術(shù)的儲備，以及能與國際接軌的加工和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系。

這些劣勢條件嚴(yán)重限制了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群向組織縝密、內(nèi)部與外部聯(lián)結(jié)機(jī)制健全的方向發(fā)展，反而加劇了內(nèi)部競爭，削弱了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群對外競爭的能力。

除此以外，由于資源型農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群同時(shí)體現(xiàn)為對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的大量消耗，生態(tài)化、循環(huán)化的發(fā)展理念未被重視和應(yīng)用，因此對產(chǎn)業(yè)集群未來延續(xù)形成了重大挑戰(zhàn)。

我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展建議

依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑來看，如何快速過渡萌芽與成長期，以及如何保持、延長穩(wěn)定發(fā)展期顯得尤為重要。綜合考量農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的高組織性、高效益性以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，未來我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該：

1、 加大政策引領(lǐng)力度：政府不僅需要出臺資金、用地、人才、科技等支持政策支持產(chǎn)業(yè)集群的建立，同時(shí)需要輔助建立監(jiān)督產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)營情況的管理機(jī)制，以便及時(shí)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向進(jìn)行糾偏；

2、 培育示范龍頭企業(yè)：龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群組織中的作用尤其重要，在科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府的共同作用下，具有示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)夯實(shí)自身基礎(chǔ)，擴(kuò)大對外輻射帶動(dòng)的能力，從而壯大產(chǎn)業(yè)集群整體的科技、人才、生產(chǎn)與服務(wù)水平；

3、 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條：產(chǎn)業(yè)集群致力于實(shí)現(xiàn)“三鏈同構(gòu)”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，提升價(jià)值鏈，定位高端產(chǎn)品，打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)部循環(huán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)與集群外部循環(huán)有效銜接；

4、 強(qiáng)化專業(yè)分工架構(gòu)：按照市場需求，細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的加工企業(yè)、服務(wù)商等主體，明確各自的上下游關(guān)系，并對可以共享的資源進(jìn)行合作交叉，制定集群內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率與效果。